醴陵：采砂洗砂“零容忍” 碧水流畅“母亲河”

  水是生命之源，行地而为江河。不同河流，滋润一方土壤，哺养一方百姓，孕育一方文明。生活在这片土地上的人们，对身边的每一条河都有着像对母亲般的眷恋，“母亲河”寄托着多少美丽的回忆与梦想！

  然而，不知从何时开始，江河依然奔腾不息，却失去了往日的灵秀。条条“乌龙”，阵阵恶臭，让“母亲河”一天天变得消瘦和憔悴。

  醴陵市委、市政府积极顺应民意，以全力推进河长制为抓手，对采砂洗砂实施“零容忍”，大力实施企业排污整治、黑臭水体治理、截污干管建设和雨污分流工程，对渌江河流域及境内其他水系做全面统筹治理，让“母亲河”再度演绎碧水流畅的欢歌。

  河道千疮百孔，河床深坑密布，河水浑浊不堪，让无数人痛心疾首。而罪魁祸首就是非法采砂洗砂。

  据醴陵市水利局局长、河长办主任甘毅介绍，醴陵境内有渌水、昭陵河、涧江三大水系，大小河流58条，高峰时有非法采砂船75条，砂石场38个。其中仅石亭镇就有非法采砂船只22条，砂石场8个。

  “由于采砂废渣乱堆乱弃，挖掘的深坑密布，使原本比较平整规则的河床变得坑坑洼洼，改变了河水的流向流程，极度影响河势稳定和河道行洪；采砂船只、砂石场洗砂直接向河道排放污水、油污等，造成水质污染，极度影响水生态环境和供水安全。”

  早在2011年11月起，醴陵就开始组织并且开展对非法采砂洗砂的整治行动，非法采砂船和砂石场逐年减少。但由于一条采砂船一天的收入，就能够达到数千元甚至上万元，在暴利的驱使下，仍有一些经营者不惜以身试法、暴力抗法，多次与执法人员发生肢体冲突，2013年甚至将2名执法人员打伤住院。

  挑战激发动力，责任就是担当。面对重重阻力，醴陵市委书记、第一总河长胡湘之在部署对非法采砂洗砂再度进行整治时，坚定亮明了市委、市政府的鲜明态度：“不获全胜、决不收兵！”

  醴陵市委副书记、市长、总河长康月林提出了“高标准、严执法、零容忍、全覆盖”的12字方针，要求举全市之力，坚决遏制非法采砂洗砂屡禁不止的势头。

  醴陵市河长办首先把宣传工作的触角，延伸到社会各阶层、各角落。新闻媒体报道、微信推送、张贴标语、广播宣传、散发宣传资料，设立禁采标志……动用一切可用的宣传手段，让整治工作在全市家喻户晓，让广大群众充分认识非法采砂洗砂的违法性和危害性，让他们成为工作中的“千里眼”“顺风耳”，并设立24小时值班电话和举报电话，充分发动群众做监督举报。

  一级做给一级看、一级带着一级干。建立巡查制度，市委书记、市长带头开展夜间巡查、督导，对全市河流开展定期和不定期巡查，重要河段每周巡查三次以上。各乡镇、街道安排专人对辖区内河道进行不间断巡查，始终保持对非法采砂洗砂实施严密监管和高压打击态势。

  对党员干部涉砂涉矿进行清理登记，限期退出。在规定时间内拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出的，以“零容忍”的态度刮起“快查快处”飓风，依纪依规严肃追责并公开曝光。

  由水利、国土、公安、交通、环保等部门抽调工作人员，组成了10多人的联合执法组，取消部分双休、节假日，先后开展巡河、执法工作386次，通过源头管控、依法打击、路面管控、掐断电源、收缴作业工具、销毁作业器具等一系列重拳出击的举措，让整治工作无缝衔接、不存死角。

  今年5月，联合执法组与各乡镇（街道）同心协力，对滞留在醴陵境内河道中的30条非法采砂船予以上锁，下达停工通知30多份，查封了剩余的沿河砂石场18个，取缔非法采砂船12条，销毁4条非法采砂船只上的作业器具，拆除动力2台，收缴挖机1台。

  对顶风盗采、抗拒执法的行为，坚决亮出法律利剑。7月8日，根据群众举报，联合执法组依法查扣了朱xx、林xx、张xx在渌江石亭镇花溪村河段顶风盗挖砂石的船只和账本。经过调查取证，涉案金额达16万元。

  按照最高人民法院、最高人民检察院去年12月颁布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，涉案金额超过10万元就构成刑事犯罪。目前，朱xx畏罪潜逃，林xx、张xx已被依法刑拘，面临法律制裁，对非法采砂洗砂行为形成有效震慑。

  为了让“母亲河”再现昔日碧水奔流的场景，醴陵市通过PPP项目等方式，全年引进1.8亿元社会资本，参与到城区污水处理项目建设，用疏堵结合来截污治污，广大市民为此拍手称快。

  据河长制组成单位醴陵市住建局负责人透露，目前该市共引进投资6000万元，大力推进二圣河、西岸河黑臭水体整治。项目内容主要是先进行生活垃圾污水截流，再对河道进行清淤和河道两边驳岸整治。此外，一江两岸PPP项目范围内的 6号泵站污水管网接入工程、B线号污水提升泵站建设，以及6号泵站提质升级和A线截污干管修复工作，也都在紧锣密鼓施工当中。

  醴泉路和李畋路两条主干道，是醴陵市最主要的商业集聚区，过去雨水污水混在一起直排湘江。今年醴陵市投资约4000万元，对原有排水做全面梳理，启动醴泉路和李畋路雨污分流工程，预计本月底就可完成建设。

  作为与醴陵烟花鞭炮行业配套的上游产业，醴陵造纸企业一度达到近百家，经过环保部门连续治理整顿，目前仅存15家。但这种分散经营、各自治污的模式，依然不能满足渌江领域统筹治理的环保要求。“目前，15家造纸企业已全部停电、停产整治。”醴陵市环保局相关负责人透露，10月30日，醴陵市政府颁发《醴陵市造纸行业淘汰落后产能整治工作实施方案》，对经专家鉴定为技术装备水平落后的企业，在今年12月20日前拆除设备，退出造纸生产或转产的，可享受政府规定的奖补政策；对产能合规、纸机装备符合标准要求、排污达标的企业，经整改验收后方可恢复生产。同时通过“行业主导，市场运作”模式，推进造纸集中区建设，支持引导有实力的造纸企业集聚发展、抱团治污，向规模化、集团化、品牌化方向转型升级。

  保护绿水青山，实现碧水畅流，105万醴陵人民众志成城、团结一心，在实现生态建设与经济发展互促共赢的道路上，迈出了从容而淡定的铿锵步伐！